近期，光伏概念掀起热潮，光伏玻璃价格上涨成为行业一大热点。根据有关数据显示，今年6月－10月，光伏玻璃成品平均价格由26元/平方米上涨至37元/平方米，再看2013年至2019年的数据（下图），光伏玻璃成品价格在20元/平方米-35元/平方米之间波动。在参考历史数据下可以看出，目前总体其实仍处于合理的价格区间。
多方因素推动价格上涨
光伏玻璃持续涨价的主要原因在于五个方面：一是下游需求快速增长，全球每年新增光伏装机量从 2010 年的17.5GW连续增至2019 年的115GW，市场规模增长5.6倍，年均增长率23.3%，同时双面玻璃组件占比迅速提高，带动了光伏玻璃的需求。
二是原材料价格上涨，纯碱价格约占光伏玻璃成本的15%，随着中东部地区纯碱厂家库存降低，纯碱价格于今年下半年开始上涨，传导刺激了光伏玻璃产品价格上涨。
三是小窑炉玻璃价格较高，近期光伏玻璃需求增长，小窑炉产能利用率提升，但小窑炉的建设及生产成本较高，因此高价多为小窑炉生产的玻璃价格。
四是供应链匹配度偏低，光伏组件的尺寸越来越多样化，玻璃生产企业需要库存多种规格的玻璃，这些玻璃在不同组件厂之间不能通用，资源错配限制了光伏玻璃的供应。
五是部分玻璃企业受环保政策影响生产受限，随着秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的开展，多个光伏玻璃产能列入监管范围，生产受限。
产能基本满足市场需求，装机量持续增长
当前，我国光伏玻璃产能约占全球产能的90%，已成为全球大的光伏玻璃生产国和出口国。通过以下几组相关数据来了解我国产能及玻璃需求情况。2019年，全球光伏行业年新增装机量为115GW，其中双玻组件占比约为14%，对应上游光伏玻璃熔窑能力约为21920吨/日，目前我国在产光伏玻璃熔窑的日熔量为28320吨/日，基本可以满足全球光伏产业市场需求。看向国内，2019年光伏行业年新增装机量约30GW，占全球新增比例26%，可以说我国大部分光伏玻璃产品供给了出口，同时消耗了大量国内资源和环境。
据有关机构预测，2020年全球光伏新增装机量为112GW，其中双玻组件占比为30%，对应需要配置的光伏玻璃熔窑能力为22200吨/日。从相关数据来看，国内光伏玻璃在建和拟建产能24750吨/日，其中10600吨/日的产能已具备点火投产条件，且全国共计超白压延玻璃114座熔窑，245条生产线，产能32580t/d，其中在产熔窑48座，164条生产线，产能28320t/d。由此，从上述数据来看，现有产能基本可以满足全球光伏产业市场需求，行业运行整体良好。
以行业长远发展来看，2025年全球光伏新增装机量将达到218GW，预计双玻组件占比为60%，对应所需的光伏玻璃熔窑能力为44900吨/日，现有产能缺口12320吨/日，但如果现有在建、拟建产能全部投产，则产能将过剩12430吨/日。
工信部出手调控，产能置换促行业发展
按照国务院办公厅印发的《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），“新上工业玻璃项目，熔窑能力超过150吨/天的，应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造”，即光伏玻璃项目（光伏玻璃熔窑能力低在250吨/天以上，普遍为500吨-700吨/天）也应执行产能置换政策。据此，工信部印发了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）和相关操作问答，并联合发展改革委出台《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》（工信厅联原〔2018〕57号），对光伏玻璃产能置换做了相应要求。
政策表明，新上光伏玻璃项目也必须开展产能置换，允许合法合规开展产能置换新建光伏玻璃项目，这样不助于行业技术进步和结构调整，而且也有助于推动整个玻璃行业化解过剩产能工作。
同时，工信部表示将继续支持光伏玻璃行业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本，更好发挥产业配套功能，满足光伏产业高质量发展需求。
事实上，化解过剩产能工作开展五年来，在全行业的努力下，包括光伏玻璃在内的整个玻璃行业运行质量明显改善，由连年亏损转为盈利，既有效遏制了违规新增产能，又有序引导了资源要素合理流动配置，促进了技术进步和布局优化。因此，产能置换政策对促进玻璃行业健康发展起到了重要作用。
缓解供应偏紧，重点开展三项工作
对于如何处理好光伏玻璃问题，相关部门认为要统筹考虑光伏玻璃市场需求、产能现状和发展趋势，既要保障好下游光伏产业发展，又要继续贯彻落实好中央推动供给侧结构性改革的决策部署，防范产生新的一轮产能过剩。下一步，将重点开展以下工作：一是加强光伏玻璃供应保障。目前有关部门正研究制定有关促进光伏玻璃行业发展文件，拟对光伏玻璃实行有别于传统浮法玻璃的政策，以尽快释放产能，缓解供应偏紧，抑制价格上涨。
二是对光伏玻璃产能置换实行差别化政策。在正在修订的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》中，将实行有保有压的置换政策，研究对有资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。
三是防止产生新的产能过剩。在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照差异化行业标准的要求，建立光伏玻璃产能监测预警长效机制，引导地方和企业科学布局产能，有效防范形成新的产能过剩风险，同时严防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生产线。
